发布日期:2024-11-13 22:36 点击次数:139
对此,应积极探索实施具体可行的办法,明确新就业形态从业人员劳动关系与劳动者合法身份,把新就业形态劳动者作为特定职业类型,纳入劳动法和劳动合同法保护范畴,健全与新经济、新业态、新岗位等相适应的劳动监管机制,推动建立新就业形态协同治理机制,指导和督促企业依法合规用工、严格履行责任。
10月18日上午,国新办举行新闻发布会,国家统计局副局长盛来运介绍2024年前三季度国民经济运行情况,并答记者问。
发布会上,盛来运表示,今年以来,相关部门推出了不少稳定就业尤其是解决大学生就业的政策,前不久还专门下发了一个推动就业高质量发展的文件,各个地方也在加快落实。从统计数据来看,有两个特点比较明显。
第一,就业总量虽然有压力,但是就业形势总体稳定。前三季度城镇调查失业率是5.1%,一季度是5.2%,二季度5.0%、三季度5.2%,总体是比较平稳的。三季度比二季度高一点,主要是受7月份、8月份大学生毕业季的一些季节性的影响,但是总体上是稳定的。为什么我们国家就业形势总体是稳定的?这方面也有一些不同的看法。除各级党委政府高度重视就业,就业的支撑政策力度比较大以外,还有一些制度优势。另外,有基本面的一些因素影响。从基本面的因素来讲,有三个方面的因素支撑着我们国家就业总体稳定。
一是经济在持续增长。三季度GDP增长4.6%,去年三季度增长4.9%,同比虽然增速回落,但是创造GDP的增量是在扩大的。比如说今年三季度GDP的总量比去年三季度还是多了12934亿元。要创造这么多GDP财富,对劳动力总的需求量没有下降,而且还是增加的,这是个基本因素。
二是跟结构转型有关。党的十八大以来,我们国家的经济结构在不断转型,其中有一个变化,就是服务业占GDP比重在持续提升。从2015年开始服务业占比都超过50%,去年在55%左右,今年第三季度服务业占GDP比重是54.4%,比去年三季度提升了0.4个百分点。服务业的发展是有一个什么优点呢?它会增强就业的弹性。因为服务业大多是劳动密集型产业,它的吸纳就业能力比较强,所以,这是结构转型过程中间的就业释放能力在增加。
三是跟人口结构变动有关。党的十八大以来,中国的人口结构有新的变化,其中一个变化是16-59岁劳动力年龄人口数量在减少。从2013年到去年,这十几年中间,平均每年16-59岁劳动力资源数量净减少500—600万左右,去年净减少约一千万人,这会影响总体的劳动力市场的供求关系。所以需求在增加,供给在下降,总量的就业形势就相对比较稳定。这是我们国家调查失业率,包括就业形势总体稳定的一个内在支撑。从今后的情况来看,这种状况还是会继续发挥作用。所以就业总量虽然有压力,但是保持总体稳定的支撑基础是扎实的。
“当然,也面临另外一个问题,就是就业结构性矛盾比较突出。”盛来运表示,一方面是青年就业压力比较大,失业率还是偏高,但是另一方面,制造业存在招工难的问题。尤其是一些制造业一线的技工还是供不应求。所以,结构性矛盾是在劳动力市场中间一个很重要的特点。未来要推进充分就业、推动就业高质量发展,既要发挥优势,继续推动经济稳定发展,创造更多的就业岗位,同时也要重视结构性问题,要在发展中逐步解决,最终实现充分就业和推动就业高质量发展。
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